O governo britânico está consultando sobre um regime de direitos autorais de "opt-out" para o treinamento de IA, que exigiria que os titulares de direitos tomassem medidas ativas para impedir que sua propriedade intelectual se tornasse material gratuito para treinamento de IA.
Com o surgimento de modelos de IA generativa treinados em grandes quantidades de dados, as questões de propriedade intelectual estão se tornando cada vez mais importantes. Muitos criativos se opõem fortemente ao uso de suas obras para treinar tecnologias de IA sem permissão (ou compensação), tecnologias que então geram conteúdo concorrente, incluindo texto, visual, áudio ou uma combinação dos três.
Áreas como artes visuais, música, produção cinematográfica e jogos eletrônicos podem ser alvos da IA generativa. Essa IA substitui os processos de produção humana tradicional (qualificada) usando ferramentas de IA altamente escaláveis, gerando conteúdo instantaneamente a partir de uma solicitação, com base na análise estatística dos padrões de informação nos dados de treinamento.
Com o foco global em grandes modelos de linguagem (LLMs) como o GPT da OpenAI e o popular chatbot ChatGPT baseado nele, a era em que startups de IA secretamente coletavam dados da web para desenvolvimento de modelos acabou.
Atualmente, as empresas de IA estão obtendo conteúdo específico para dados de treinamento por meio de acordos de licenciamento, enquanto um número crescente de ações judiciais contesta o uso não autorizado de propriedade intelectual para treinamento de IA.
Essa situação exige clareza legal urgente, e o governo britânico afirma que espera que esta consulta forneça informações para os tomadores de decisão na formulação de políticas nesta área complexa. A futura formulação de políticas no Reino Unido pode incluir legislação que "forneça certeza jurídica", embora o governo diga que ainda não tomou uma decisão sobre isso.
Atualmente, o governo britânico está tentando equilibrar o apoio à indústria criativa britânica e a promoção do investimento e aplicação de IA. No entanto, essa abordagem parece tentar obscurecer uma posição tendenciosa em favor da indústria de IA.
No prefácio ministerial da consulta, o governo britânico escreveu: "Nossas indústrias criativas e de IA são pontos fortes do Reino Unido. Elas são vitais para nossa missão nacional de crescimento econômico. Esta consulta visa desenvolver um quadro de direitos autorais e IA que recompense a criatividade humana, incentive a inovação e forneça certeza jurídica para o crescimento de longo prazo de ambas as indústrias."
Sem dúvida, um regime de "opt-out" para o uso de propriedade intelectual para treinamento de IA colocaria a responsabilidade de proteger suas obras nos criativos. Isso pode colocar criativos menores em desvantagem em comparação com grandes detentores de direitos. Portanto, é improvável que essa abordagem seja popular ou amplamente aceita no setor criativo.
Enquanto isso, as empresas de IA têm feito lobby ativamente para a implementação desse regime de "opt-out".
O governo afirma no documento de consulta: "A proposta inclui um mecanismo pelo qual os titulares de direitos retêm seus direitos, permitindo-lhes licenciar suas obras para treinamento de IA e receberem remuneração. Ao mesmo tempo, propomos criar uma exceção para apoiar o uso em larga escala de vários materiais por desenvolvedores de IA, desde que os direitos a esses materiais não sejam retidos". "Essa abordagem equilibraria a capacidade dos titulares de direitos de buscar remuneração, ao mesmo tempo em que forneceria uma base legal clara para o uso de material protegido por direitos autorais para treinamento de IA, permitindo que os desenvolvedores treinem modelos líderes no Reino Unido, respeitando os direitos dos titulares de direitos."
O governo também observa que seus "objetivos-chave" para as indústrias criativa e de IA incluem "promover maior confiança e transparência entre as duas indústrias".
Seu objetivo explícito é apoiar os titulares de direitos no controle de seu conteúdo e na obtenção de remuneração pelo uso, bem como o desenvolvimento de "modelos de IA líderes mundiais no Reino Unido" garantindo acesso amplo e legal a dados de alta qualidade. Claramente, serão necessários alguns truques se o resultado final não for diminuir os interesses de uma das indústrias.
Atualmente, a indústria de IA parece estar recebendo um tratamento melhor do governo trabalhista.
Apesar disso, os ministros enfatizam que qualquer "intervenção" que o governo finalmente propor, deve abordar a falta de transparência na indústria de IA. Portanto, embora o governo apresente o regime de "opt-out" proposto como "equilibrado", ele também afirma explicitamente que "maior transparência dos desenvolvedores de IA" é uma condição prévia para que a abordagem funcione.
Especificamente, o governo afirma que isso significa "divulgar os materiais usados para treinar os modelos, como eles obtiveram esses materiais e o conteúdo gerado por seus modelos". O governo acrescenta: "Isso é crucial para construir confiança, e estamos buscando opiniões sobre a melhor maneira de atingir esse objetivo."
Outro elemento essencial para o funcionamento eficaz do regime de "opt-out", segundo o governo, é o desenvolvimento de "meios técnicos simples para que os criadores possam exercer seus direitos individualmente ou coletivamente".
"Isso exigirá colaboração entre empresas de IA e a indústria criativa para criar novos sistemas técnicos para atingir o resultado desejado de maior controle e licenciamento de propriedade intelectual", sugere também o governo.
O governo acrescenta: "Esta abordagem visa proteger os interesses de nossas indústrias criativa e de IA. No entanto, alcançar esse objetivo com sucesso não será fácil. Isso exigirá soluções técnicas práticas, bem como políticas bem elaboradas. Estamos abertos a isso, mas estamos otimistas de que, por meio de colaboração interdepartamental e intersetorial, podemos ter sucesso."
A consulta durará 10 semanas e terminará em 25 de fevereiro de 2025. As respostas online podem ser enviadas por meio de uma pesquisa online.
O governo também afirma: "Com o rápido desenvolvimento da IA, a resposta do Reino Unido deve ser adaptada". E posiciona esta consulta como "uma oportunidade para qualquer pessoa interessada nesses problemas compartilhar suas opiniões e fornecer evidências sobre os impactos econômicos dessas propostas", comprometendo-se a realizar "atividades de participação mais amplas" durante a consulta para "garantir que todas as perspectivas sejam ouvidas".
